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集团下属江西南方、中材湘潭、重庆石柱西南等各公司也存在督察整改不力等问题。

中国建材股份有限公司

中国建材股份有限公司

中国建材股份组织成员企业对第一轮、第一轮回头看和第二轮第一批中央生态环保督察指出的问题进行再梳理，共建立整改台账30项，督促各项整改任务的落实，完成整改事项销号或者建立一事一档案。

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2019年，中国建材股份公司可持续发展报告显示，公司严格遵守各项环保法律法规，但事实是其下属企业2019年因环保违法被处罚多达58次。

中国建材股份有限公司

中国建材股份有限公司

中国建材股份修订并发布《中国建材股份有限公司生态环境保护责任制度》《中国建材股份有限公司信息披露管理制度》《中国建材股份有限公司能源节约与生态环境保护考核管理办法》，明确信息披露的责任部门及责任人，对不实披露行为进行扣分考核。

中国建材股份通过修订发布《中国建材股份有限公司信息披露管理制度》相关工作制度，完善信息披露审核流程，加强业务部门对环境信息披露的核准，2021年对外披露的年报、半年报信息公开中严格执行相关程序，做到如实披露。

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2017年，第一轮督察指出，中国建材南方石墨多个矿区存在未批先建等环境违法问题。有关地方职能部门先后对此行政处罚9次，并要求完善环保手续，但南方石墨“三同时”自主验收走过场，未达到技术规范要求即完成验收。

中国建材股份有限公司

南方石墨有限公司

2019年1月，南方石墨建立了《环境保护管理制度》，进一步规范了环境影响评价程序和环保竣工验收流程，至2021年底，未发生因“未批先建”导致的环保行政处罚事项。

2018年12月3日，南方石墨印发《关于成立环保工作领导小组的通知》，成立了以总经理为组长、副总经理为副组长的整改领导小组，由企管部（现成立安环部）制定整改清单，工程部制定整改方案并组织落实环保问题整改工作，已建立一项整改事项的一事一档案。

2016年9月30日，南方石墨石墨三矿取得环评批复；2017年5月1日，石墨二矿、石墨五矿、石墨六矿取得环评批复；完成环评相关手续后，上述矿区建设工程相继恢复施工建设，至2020年9月，石墨二矿、石墨三矿、石墨五矿、石墨六矿等相关矿区相继完成建设施工，符合建设项目环保竣工要求，均已通过环保竣工验收程序和环保部门验收。

完善环保管理组织机构。2021年9月，南方石墨“安全部”变更为“安环部”，增设环保监督管理岗位，配备2名专职环保人员；委托聘请第三方环保检测机构（湖南乾诚检测有限公司），每月定期对南方石墨各个矿区“三废”浓度进行检测和监测，各项污染物均达标排放。

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中国建材下属三级企业中联水泥集团，对其成员企业环境监管长期缺位，环保考核流于形式，导致有关企业环境违法行为长期得不到纠正，突出生态环境问题长期得不到解决。

中国建材股份有限公司

中国联合水泥集团有限公司

中国联合水泥落实生态环保监督监管和考核评价机制。建立《中国联合水泥集团有限公司环境保护管理制度》，坚持常态化日常监督，2021年共开展专项检查和监督检查42次，实现环保检查年度内全覆盖。制定《中国联合水泥集团有限公司环境保护事件考核管理办法》，明确规定将生态环保投诉和生态环保处罚等环境保护指标纳入下属企业业绩考核。建立了环保违规事件统计月报和环保行政处罚档案，2021全年未发生环保处罚事件。

5

中联水泥与成员企业签订年度考核责任书中，明确要求将环保罚款一万元以上处罚案件纳入考核扣分项。2017年以来，中联水泥成员企业环保罚款超过一万元的案件有46起，但仅对其中4次作过年度考核扣分。

中国建材股份有限公司

中国联合水泥集团有限公司

印发《环境保护事件考核管理办法》，全面落实生态环境保护主体责任，对所属成员企业生态环保违法事件进行日常监督和动态管理，要求违法处罚事件要分析原因，理清责任，制定整改和防范措施，并纳入考核。明确报告流程，编制生态环保违规违法事件统计月报，对生态环保行政处罚、信访投诉举报、媒体负面报道等事件及时进行存档、核实和监督整改，确保信息传递渠道畅通。2021年所属成员企业共收到环保投诉举报18件（部分属实3件，不属实15件），均已办结。

对2017年以来的环保处罚事件进行了调查核实、建立了档案，所有环保处罚事件均已整改完成，并对责任单位有关责任人进行了经济处罚。

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莒县中联矿区存在越界开采问题。

中国建材股份有限公司

莒县中联水泥有限公司

莒县中联于2017年9月7日接到莒县自然资源和规划局的行政处罚告知书后，莒县中联立即停止开采行为并退出越界开采区域，于2017年9月29日缴纳了违法所得和罚款。2020年10月19日，矿区整合已顺利完成，取得了整合后的矿山采矿许可证，全面整改完成。

莒县中联印发《矿山生态环境保护管理制度》《环境监测管理制度》，按照制度要求每月实施督查考核；矿山整合后严格按照设施设计组织基建，加强对矿山管理的监督考核，坚决杜绝了越界开采现象。

7

枣庄中联危险废物管理混乱。

中国建材股份有限公司

枣庄中联水泥有限公司

枣庄中联为提升管理人员业务水平，公司外请枣庄市生态环境局专家于2021年3月24日对工段长及以上人员46人开展《固废法》《环境保护法》《排污许可管理条例》等法律法规的培训，并将培训内容传达到每位员工。公司根据培训需求每年编制年度生态环保培训计划，建立长期培训机制，持续提高员工生态环境保护意识。

枣庄中联于2021年1月1日印发《危险废物管理制度》和《枣庄中联水泥有限公司危险废物管理责任制度》，明确了各部门管理责任，强化日常监督检查，将危废日常管理纳入月度考核。建立了独立的危废暂存间，委托山东鲁南渤瑞危险废物集中处置有限公司合法合规对危废进行处置。

枣庄中联对督察现场发现的21个废弃空机油桶和1个疑似危废油罐已于2020年9月17日合法合规处置完毕，并对危废放置不当违规问题开展调查核实、责任追究，对有关责任人进行了考核，给予经济处罚。